成都婚姻心理咨询|四川省社会工作服务体系建设试点工作方案与武侯区社会工作服务体系建设实施方案解读

出品|社会工作者（ID：）

作者 |杨超超

单位|成都市武侯区社区治理行动研究中心

一、服务背景

（一）政策背景：四川省民政厅会同省委组织部、财政厅、人力资源社会保障厅等部门印发《四川省社会工作服务体系建设试点工作方案》启动社会工作服务体系建设试点。 “两年试点，两年拓展延伸”，力争“十四五”末实现街道（乡镇）社会工作服务全覆盖。

（2）区域背景：武侯区民政局安排部署《成都市武侯区社会工作服务体系建设实施方案》，积极推进街道社会工作服务站建设。望江路街道社会工作服务站作为《成都市武侯区社会工作服务体系建设实施方案》。 “一核、两驱动、三覆盖”是社会工作服务体系的重要组成部分。

（三）街道背景：望江路街道位于武侯区东部，总面积3.19平方公里。辖5个社区：宗东社区、郭家桥社区、共和路社区、老马路社区、新生路社区。实际管理人口约为10.3万人。

望江路街道本着“协同治理”的发展理念，成立了街道社区治理支持中心。通过三年稳定服务，多渠道激发社区、社区社会组织、居民骨干、驻地单位活力，汇聚多方资源。 ，构建多元化治理结构。

通过购买服务引进以社会工作服务机构为主的社会组织，开展了一大批社区建设项目，社区面貌焕然一新。

2021年，在省部门支持下，望江路街道将作为首批试点街道之一，承担社会工作服务体系建设试点任务。

2、需求分析

分析服务需求、面临的问题等。

1.辖区资源丰富，相关资源尚未有效整合，服务主体有限，无法形成常态化、可持续的服务机制。

2、培育的地方社区自组织数量较多、类型单一；近年来，各级申报的各类相关项目数量较三年前大幅增加，但在项目中期和期末评价中获得优秀和表彰的项目较少。创建的示范项目和示范点很少。

3、社会组织、社区工作人员、社区居民有不同的需求和问题；政府购买的服务项目只能服务于单一群体，不能带动全领域服务业的发展。

3. 机制模型

包括目标、行动计划、制度体系等。

(一)目标

1、社会工作站日常运营：空间管理及功能室设施设备的管理与维护

2、需求挖掘及数据库建立：每月开展需求挖掘工作，建立辖区困难群众台账，制定需求清单，撰写需求挖掘报告，组织设计服务项目；

3、社会资源链接：引导社会组织、企业、慈善意识等多元主体参与社区治理，协助助学、医疗救助、助残救助、网络众筹等社会支持；

4、社区治理和人才培养服务：招募和发展志愿者队伍，培养和扶持志愿者群体；组织并参加社会工作考前培训；

5、营造基层治理的良好氛围。

（二）行动计划

望江路街道社会工作服务站采用“一站、两中心、三平台”网站建设模式。 “一站”是指以社会工作站为岗位； “两中心”是指社会工作站以支持中心和服务中心为载体，提供“社区治理支持和专业社会工作服务”两大服务； “三大平台”是指社会工作站拥有资源平台、共享平台、互助平台三大平台，发挥三大功能。

本着“服务+支持”的自我定位，实行“一站式”服务，以“联盟”为抓手，联动望江路街道社区治理支持中心，为深化服务提供丰富的组织社会工作服务体系本土化。资源、社区资源、社工资源、经验支持等。

在积极发挥支撑功能的同时，还发挥“专业、精准”作用，践行“社区+社会组织+社会工作者+社区自组织+社会资源”深度融合的服务路径，不断深化“五化” “社会联动”，动员多元主体参与社区治理，提升望江路街道社区治理水平和专业服务水平，响应居民服务需求和发展需求，助力实现幸福美好生活十大工程。

制度体系

望江路街道社会工作服务站按照“1+2+X”（“基础+项目+特色”）框架提供服务。

社会工作站在提供基础服务的同时，精准对接辖区居民需求和社会组织资源优势，开展精细化、个性化、特色化两个服务项目，构建老年社会支持网络，为老年人带来新的生活保障。为社会提供殡葬服务。

一方面，我们充分发挥机构本土优势和专业优势，联动社区治理支撑中心。另一方面，我们依托当地资源，联动高校，鼓励多元参与，积极整合辖区内社会组织的项目资源。婚姻

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四、实施路径

展示乡镇（街道）社会工作服务站服务实施的行动流程

（一）第一步：创建服务岗位

功能区划：依托望江路街道，以街道现有退役军人服务站为基础建设社会工作站。共享空间100多平方米，设置社工办公室、多功能活动室、个案工作室、档案区。 、竹林站5个功能空间，并配备相关活动所需的设施设备。

氛围营造：门口显眼位置有标识和服务流程。利用电子屏直观宣传社会工作站相关内容（包括落地区域、配套设施、网站建设模式、需求清单、资源清单、服务清单）。 《培训督导制度》、《社会工作服务站文明办公管理制度》、《社会工作服务站现场运营制度》、《社会工作服务站入户回访制度》、《社会工作服务站保密制度》等相关制度建设以及服务开展情况，在入口处展示。

（二）第二步：找准定位，发挥“服务+支持”功能

(1) 摸清需求，整理清单

通过对辖区“五类”需求人群、公益组织、资源、专业人才队伍等进行全面调研，收集需求，进行需求分析，形成调研报告，梳理了三方面的需求从需求、资源、服务三个方面进行管辖。清单。

我们梳理了154户困难户的需求清单、50个社区社会组织的需求清单、67个资源清单和4个品牌服务清单。

（二）践行五社联动，以“联盟”为抓手，充分发挥“服务+支持”功能

一、坚持党建引领，统筹基层党组织资源配置

通过专业党员社工，与辖区老党员工作室的党员志愿者联动，发挥联动作用；开展入户走访，动态了解困难家庭需求，研究制定帮扶方案；

利用社会工作资源整合的专业能力链接物质和服务资源，共同开展困难党员慰问关爱活动，“党社联动服务人民”——义诊室、关爱警卫室等系列与党员、志愿者开展关爱活动。

坚持以党建引领下的社会工作站作为服务阵地，动员老党员工作室、院党支部、企业党组织等多种力量，为500余人次提供服务。

二、准确确定服务对象，完善监测帮扶机制

关注特殊群体，精准提供专业服务；对符合救助政策的服务对象，协助申请救助政策；针对不符合救助政策的困难群众，提供专业社工服务，依托当地资源，动员四川大学、退役军人驻地、成都市第七人民医院、陈氏经典慈善商等多方力量共同承接重点开展辖区老年人、儿童、残疾家庭、低保等特殊困难群众的帮扶工作。

开展入户走访75户，开展老人儿童关爱活动15场，覆盖700余人；为10人开展心理关怀热线服务；开展志愿服务24项，覆盖人数1300余人；我们覆盖了200多户困难家庭。开展政策宣传6次，覆盖群众900余人。

3.促进多元化参与，培养专业人才，促进社区治理

为推进社区治理，建立“社区工作者+专业社工+志愿者”的联动协作机制，通过社区发现、其他社会组织或志愿者推荐等方式发现需求；

建立社会工作站督导制度，邀请市内资深社工定期督导社会工作站工作。通过专业社工带领，开展项目管理、财务管理等专题6个专业培训，培养本地优秀社会工作人才团队和自组织团队。 2021年助力市级、区级社区治理项目17个，资助金额100万元以上；

采用“资源共同利用、共同活动、共同学习、共同立项”的“四重工作方式”，推动多元力量参与国际音乐共同体建设，27家社区社会组织参与社区治理微2021年服务推进参与式环境治理行动、提高基层治理社会化水平的项目11个。

四、营造基层治理的良好氛围

在社区层面，通过一系列关爱老人、儿童的宣传活动、政策宣传普及活动，引导和监督社会组织提供公益性服务，扩大普惠服务供给，满足基层需求。

社会层面，综合运用新闻报道、公众号等宣传媒体，广泛宣传社会工作服务内容和服务成效，进一步提升社会对社会工作的认知度和认可度。

（三）第三步：整合数据资源，实施“互联网+基层治理”行动。

以武侯区民政局智慧社区系统为工具，完善困难群众、关爱企业、组织、志愿者服务队等基础数据，实现一次性采集、多方利用，促进共享基层治理数据资源，建立社会工作站与办事处之间的双向传输。建立中介机制，推动社会工作办公室发挥发现居民需求的核心作用，以“联盟”为抓手，为特殊困难群体提供联合服务、主题活动等。

5. 服务成效

1、公益资源链接的多样性和可持续性：依托当地资源，动员四川大学、退役军人服务站、成都市第七人民医院、陈氏经典爱心商户等多元力量，持续开展“关爱关怀”活动。知识堂”7期公益助学活动，培养自组织，持续开放2期微创投资项目“乐艺计划”，接受基金会资金支持，打造国际音乐社区，营造大运氛围构建公共卫生安全体系，在参与式环境治理行动和党组织服务群众中提供广泛服务。

2、初创社区社会组织发展路径：牵头成立望江路街道社区社会组织联合会，发展会员单位48家，建立“社区居民组织、社会组织公益”的居民参与路径、社会组织联盟”。提出“四联动工作方法”（项目联动、活动联动、经验联动、资源联动）。联合会自主策划组织活动50余项，覆盖人数2700余人。

《社区治理视角下社区社会组织发展路径探索——以望江路街道社区社会组织联合会为例》梳理荣获四川省首批社区社会组织发展优秀案例省。

3、特色服务探索初见成效：“殡葬服务进社区”服务项目采用社工+志愿者服务模式，建立便民志愿服务队伍。

一方面，我们利用居民喜听的顺口溜、号角，深入庭院开展文明祭祀方式的宣传活动；自编文明祭祀、绿色殡葬宣传单张，宣传殡葬政策；丰富宣传内容、扩大宣传覆盖面；

另一方面，社会工作者提供专业的情感安慰服务，整合专业的心理咨询团队，提供心理支持服务。志愿者和红白会协助死者家属开展殡葬服务，让殡葬服务覆盖更多居民，打造一体化陪伴服务。集安抚、调整、发展于一体的“一站式”殡葬社会工作服务模式。并荣获2021年“武侯区优秀社会工作服务项目”

六、社会工作站运行服务的思考

（一）社区治理力量有待进一步发展

联合会成立于2020年6月，经过两年的努力，理事会、秘书处和会员单位的思想认识和执行能力都有所提高。但联合会的发展仍需要专业的支持服务，引导其走向专业化。发展。

2021年，辖区有30余家社会组织、社会企业、公司承担上级社区建设、社会工作项目、社区保障基金项目。受组织成立时间、辖区内落户时间、自身组织类型等因素影响，其工作人员对社区发展与治理、社会工作理论、项目实施等方面的了解显然是不够的。人才队伍薄弱，相关工作难以出成绩、出特色。

（二）站房联动有待进一步加强

辖区社会工作室已初步建立，但社会工作室的功能以及街道社会工作站与社区社会工作室的联动机制尚不成熟。辖区内相关资源尚未有效整合，服务主体有限。需要形成常态化、连续化服务。机制。

（三）公示制度有待进一步建立

由于社会工作站（室）的服务具体、精细，市、省级媒体的宣传点需要有较大范围的影响力和一些独特的切入点，很难吸引相关媒体进行专门报道和报道。宣传。在后续的宣传过程中，可以重点梳理社会工作专业服务的典型事迹和案例，吸引媒体报道。

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