成都婚姻心理咨询|成都法院家事审判工作白皮书（2021-2023年）：全面回顾与未来发展方向

成都法院家事审判工作

白皮书

(2021-2023)

家庭和谐，社会安定；家庭幸福，社会安宁；家庭文明，社会文明。

——习近平

目录

第一部分 三年工作回顾

第二部分：2021年至2023年家庭案件基本情况及特点

第三部分：深化家事审判方式和工作机制改革的措施和成效

第四部分：新时代推动家事审判高质量发展的方向

第 1 部分

三年工作回顾

三年来，成都市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护的重要指示精神和对家庭教育、家风等方面进行了重要论述，创新形成了前端、中端、后端相结合的“全流程、渐进式、体系化”家事审判改革新模式。

一是充分发挥少年家事法庭的司法职能，更新家事审判工作理念，提高家事审判专业水平，开发创造有特色的家事诉讼程序。

二是着力强化审判延伸功能，以多元化纠纷解决机制深化家庭纠纷全链条预防和化解，构建反家庭暴力综合治理网络。

三是培育“豌豆家”品牌矩阵，先后创立了“豌豆家·护老幼”、“豌豆家·崇法护心”等特色子品牌，创立了“豌豆家”法官工作室，法治宣传我们组团打造“豌豆家”一站式反家暴平台，运营“荣成少年审判”微信公众号、举办“豌豆甲”城城少年审判实践研讨会等。

2021年至2023年，成都法院家事审判工作荣获多项荣誉。成都市中级人民法院被省法院、四川省“三八红旗”集体授予“保护妇女儿童先进集体”称号； “豌豆家”司法保护品牌纪录片和“一站式”反家暴工作受到新闻媒体广泛报道；彭州法院荣获春法院被评为全国法院家事审判工作先进集体。

▲2021年9月“豌豆家”青少年推广团到成都市中级人民法院少年家事法庭参观学习

▲2022年11月，与市民政局、市司法局、市妇联联合签约全市全链条家庭纠纷预防和解决机制。

▲2022年11月，郫都法院在郫都区婚姻登记处率先成立“豌豆家”法官工作室。

▲2023年3月，少年家事法庭荣获“四川省三八红旗集体”、“成都市三八红旗集体”荣誉称号

▲2023年5月，会同市教育局召开全市校园纠纷情况通报会暨深化校园纠纷多元化解决机制座谈会

▲2023年7月，驻成都全国、省、市人大代表、政协委员视察“豌豆家”一家人审判司法保护工作

▲2023年9月，豌豆荚·荣成少年家事审判实践研讨会召开

▲2023年9月召开全市未成年人家庭案件改革分析会

▲2023年10月，举办“离婚纠纷”专题活动，提升全市法院民事审判质量。

▲2023年11月，“豌豆家”成都青少年法治教育基地揭牌启动

▲2023年11月，与成都市妇联、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局共建反家庭暴力联盟

▲2023年12月，成都市检察院“两长”同场履职，严惩未成年人犯罪。

▲2023年12月，与内江市中级人民法院就构建刑事信息协同筛选机制达成共识并签署备忘录。

第2部分

2021-2023 家庭案件

基本情况及特点

一、基本情况

（一）案件数量

2021年至2023年，成都法院共受理一审家事案件57352件，审结56595件。

（二）家事案件类型多样

2021年至2023年，成都法院受理的婚姻家庭纠纷案件包括离婚后财产纠纷案件，抚养、监护、探视等纠纷案件，抚养关系纠纷案件，赡养纠纷案件（涉及抚养、探视、赡养费纠纷、 ETC。） ;受理的继承纠纷案件包括遗嘱继承纠纷案件、继承及遗产赡养协议纠纷案件。

二、家事案件审判特点及趋势

（一）离婚纠纷衍生案件减少

三年来，为减少衍生案件数量，成都法院严格遵循“结案”理念，指导当事人处理离婚纠纷中的财产分割、子女抚养问题。因此，离婚纠纷引发的衍生案件减少，离婚后衍生案件减少。涉及财产纠纷、赡养费纠纷、赡养费纠纷的案件总体呈下降趋势。 2021年至2023年，年均受理离婚后财产纠纷案件1418件；年均受理赡养费纠纷案件1229件；年均受理赡养费纠纷案件（涉及赡养费、赡养费纠纷）232件。

（二）调解、撤诉成为解决家庭案件的主要方式

家庭案件具有鲜明的道德伦理特征，夹杂着亲属之间复杂的情感以及一些非经济、非理性的因素。因此，调解成为审理家庭案件的首选方式。近三年来，成都法院共审结家事案件23787件，总体呈逐年上升趋势；已通过撤回结案的案件总数为13,176起。纠纷焦点主要围绕个人关系案件中家庭关系变化（如离婚纠纷、抚养权纠纷、赡养费纠纷），涉及情感因素较多，调解撤诉率高，调解效果良好，调解撤诉率达到66.83%。

（三）上诉率较低，但财产纠纷上诉率上升趋势明显。

2021年至2023年，家庭纠纷上诉率将会降低。由于涉及财产的家庭纠纷争议较大，调解撤诉难度较大，因此家庭纠纷上诉案件尤其以财产类案件为主，财产类案件的上诉率高于其他案件。

四、家庭案件主要特征及成因分析

（一）财产形态复杂，难以认定和划分其性质

涉及财产的家事案件涉及财产种类多、价值高、纠纷高。除了存款、房产、汽车、家电等传统有形财产外，还有知识产权、期货、保险、社交媒体账户、游戏设备、网店、股权、股票、信托财产、虚拟财产（比特币、豆瓣等） 、Q币、优惠券、皮肤、公众号、手机号等）、涉外属性等新属性不断增多，识别其性质、评估其价值变得更加困难。

财产纠纷中取证困难。除了前面提到的财产类型多样化之外，在很少或没有财产分割的情况下，取证也很困难。为了查明当事人的身份信息、家庭成员、财产状况等，法院经常需要到派出所、房产登记部门、金融机构等单位进行频繁的调查取证。财产案件的调查取证需要较长时间。

（二）家事案件审理难、执行难

当事人举证困难。一方面，受“家丑不曝光”传统观念影响，当事人主动收集、固定证据的维权意识较低，很少报警或求助其他社会力量解决纠纷。 ，因此很难保留证据。另一方面，一些当事人利用信息不对称，故意隐瞒其他继承人、非婚生子女、重婚、继承等信息，在诉讼中捏造事实，作出虚假陈述，不实申报夫妻共同财产，甚至隐瞒、转移夫妻共同财产。共有财产严重侵害了弱势方的权利，阻碍了民事诉讼活动。

家庭案件很难执行。大多数家庭案件的执行不仅仅是执行某项财产，还涉及个人、情感和关系的维护。这种非物质主张即使得到裁判的支持也很难执行。

第三部分

深化家庭审判方式和工作机制

改革措施及成效

1.更新家庭审判理念和方法

（一）坚持家庭为本理念，大力弘扬社会主义核心价值观

及时发布典型案例。在妇女节、国际儿童节、国际消除家庭暴力日等重要时间点发布保护妇女、未成年人、残疾人、老年人权益的典型案例。

积极下达家庭教育指导令。依托法院教育指导，印发《家长家庭教育责任告知书》。三年来，全市法院共下达家庭教育指导令237件。

积极下达人身安全保护令。配合公安、妇联等部门搭建“一站式”反家暴平台，并接入“天府公民云”APP，设立“一站式反家暴”受理点栏目，畅通绿色申请通道。

（二）加强人才队伍建设，不断夯实家审基础

全市法院均设有家事审判法庭或专业家事审判团队。评选出全市维护妇女儿童权利先进集体和个人，涌现出朱曾桥、苏小莉等全国优秀法官和全国少年法院先进个人，形成了政治、情感、以及专业的青少年家庭事务团队。

不断巩固人才队伍建设，与成都市教育科学研究院合作构建未成年人案件心理干预运行机制，组织专业心理专家建立未成年人案件心理咨询专家库，根据情况委托心理咨询专家案，并不断加强专业辅助人员队伍建设。

（三）立足家事案件特点，持续深化独特的家事审判制度

落实和完善家事调查制度。根据审理家庭案件的需要，委托家庭调查员对当事人的性格、文化程度、工作经历、婚姻关系经历、家庭关系以及家庭纠纷的原因和背景等进行调查。

健全羁押案件听取未成年人意见制度。在监护权纠纷中，充分听取和尊重八周岁以上未成年人的意愿，根据双方的实际情况，按照对未成年人最有利的原则作出判决，未成年人的直接监护方决心实现未成年人利益最大化。改变。

实施家庭审判特色工作。积极开展判决后跟踪走访，加强未成年人心理疏导和法制教育。全市法院根据案件对412人开展家庭教育指导。坚持调解优先、调解与判断相结合，修复破裂的家庭关系。在离婚诉讼中，出台《共同财产申报令》，鼓励当事人主动善意申报和诉讼，促进离婚纠纷公平高效解决。

（四）统一司法裁判标准，切实加强实践指导和研究

统一法律适用，充分发挥审查委员会、专门法律委员会、改革分析委员会作用，深化派生案件管理。梳理专业法官会议的会议规则和操作规范，探索开展跨法院、跨医院的专业法官会议，进一步统一裁判规则。 2021年至2023年，共召开院际、院际等专业法官会议100余次。

落实“三同”机制，开展成都市“豌豆家”年轻家庭试点实践研究。连续三年举办审判实践研讨会，聚焦家事审判热点难点问题，邀请大学教授、资深家事法官、优秀家事律师等法律专业界人士同台、同场实践课堂教学，同步提高。

2、建立家庭审判社会化工作格局

（一）加强多方协作，构建反家庭暴力联动机制

三年来，成都法院搭建“一站式反家暴”平台，与民政局、妇联、公安局建立家庭暴力案件联合侦查机制，开通专门口岸通过“融易速”电子诉讼平台和“天府公民云”APP。设立“一站式反家暴”受理专栏，畅通绿色申请通道。目前，已在全市22个区（市）县派出所开立账户306个，在各街道（乡）妇联开立账户250个，实现了“一人一账户”全覆盖一线派出所、妇联网点，共同构建反家庭暴力保护网络。召开全市“一站式”反家庭暴力培训会，构建全市“一站式”反家庭暴力工作机制，构建反家庭暴力治理网络。

（二）深化多元化纠纷解决，推动家事审判全链条纠纷化解

建立家庭审判全链条纠纷解决机制。与市矛盾纠纷多元化解领导小组办公室、民政局、市司法局、市妇联签署《关于构建家庭纠纷全链条预防和解决机制的实施意见》，推动家庭纠纷化解从前端、中端、后端。从源头上预防和实质性解决纠纷。

培育家庭专业调解组织。与当地妇联、民政、司法等部门合作，建立专业婚姻家庭基层调解组织、调解工作室等多元化、特色化的家庭纠纷解决组织。比如“豌豆家·五老少”家庭调解组织、“家庭金牌调解员”、家庭教育指导站等。到2023年底，全市17个法院将有调解员进驻参与在家庭纠纷案件的调解方面。

在民政局婚姻登记窗口设立“豌豆家”婚姻咨询工作室、婚姻调解工作室。目前，20家基层法院在婚姻登记机关设立了“豌豆家”婚姻家庭咨询室和家庭纠纷调解室，累计为婚姻登记夫妇提供婚姻维权指导3826人次，达成和解370人次，有效加强了源头预防和调解。实质性解决家庭纠纷。

（三）融入社会治理，助力平安成都建设

围绕法治副校长实质性履行职责、校园安全纠纷化解等问题，向相关部门提出6条司法建议。送交市教育局的《关于加强全市中小学法治副校长选拔和实绩的司法建议》被成都法院评为2022年优秀司法建议，并予以推广《成都市中小学法治副校长选聘和管理实施方案》发布，推动中小学法治副校长选聘工作全覆盖成都市中小学法治建设

三、培育“豌豆家”品牌并开展试点推广工作

“豌豆家”是成都市中级人民法院培育的成都年轻家庭司法保护品牌。它是在未成年人和家庭案件综合审判法庭的领导下创建的。品牌标志是一个绿色的“豌豆荚”。绿色象征着健康和希望。圆圆的小豌豆就像活泼的孩子，并排的三颗小豌豆就像和睦相处的一家人。未成年人家事审判依法保护未成年人权益，维护家庭稳定和谐，就像坚硬的“豌豆荚”一样，保护“小豌豆”的健康成长，维护“家庭的和谐稳定”。豌豆家族”。

（一）打造“一院一品”品牌矩阵

在成都市中级人民法院“豌豆甲”品牌示范下，全市22家基层法院结合各自司法工作实践，坚持一法庭、一产品，先后打造了武侯“诸葛老师”、金牛“葵花守护集团”、简阳“简星星”、彭州“巧杰工作室”、浦江“五老少少”等多家成都烧家试水子品牌植根于得天独厚的土壤，共同打造了成都法院的“豌豆甲”烧甲审判司法保护品牌矩阵。

（二）“三位一体”全面开展法治宣传教育

线下，“豌豆家”法官工作室和法治宣传队深入社区、学校、街道开展法治宣传；线上，“荣成烧甲审判”微信公众号升级，自编原创程序551个。设立专题栏目，推广“云课堂”44期、邵嘉法官言论21期、法官工作室案例36期、法治之声讲座组45期。云在线法制教育覆盖人数超过33万人。三年来，共举办法庭开放日和模拟法庭活动52场。

（三）“豌豆家”成都青少年法制教育基地建设

2023年，成都法院在无监管办所建设的成都市青少年法治教育基地正式启动。将与成都市检察院、成都市无监察办共建“1+2”青少年法制教育与预防犯罪中心，形成成都市青少年法治教育基地。推动警示教育工作新品牌、新方阵。作为西南地区首个在未成年犯惩教所设立的青少年法制教育基地，“豌豆家”成都青少年法制教育基地旨在面向全市、辐射全川，为未成年人和家长提供全方位沉浸式法制教育。警示教育将进一步加强成都市、四川省青少年犯罪预防工作，2023年面向500余名师生开放。

第 4 部分

推动新时代家庭审判

高质量发展方向

一、更新家事案件综合审理理念

更加注重树立人性化审判理念，将当事人的保护从身份利益、财产权延伸到人格权、安全利益、情感利益，保护当事人隐私，注重人文关怀。

（一）坚持“和”融入法律，维护家庭和谐和社会稳定

坚持把改善、维护、稳定婚姻家庭关系作为家庭审判最基本的功能定位，始终贯彻“冲突化解与情感修复并重”，从家庭成员关系出发，因地制宜。结合案件情况，灵活运用理性调解家庭纠纷。尽可能保持家庭关系和谐稳定。围绕家庭和谐、社会稳定的出发点和落脚点，持续构建一站式反家暴工作机制，增发家庭教育引导令、人身安全保护令，加强法律解释和普及在法庭审判中。从强调审判功能转向兼顾审判和保护功能，从强调财产分割转向强调情感心理和修复关系，从保护婚姻转向兼顾婚姻和家庭稳定。从注重诉讼效率转向注重办案结果。

（二）引领弘扬社会主义核心价值观

针对家庭纠纷出现的新特点、新情况，定期发布有针对性的典型案例和司法建议。加大典型案例发布力度，大力宣传弘扬尊老爱幼、勤俭持家、家有万事兴等中华传统家庭美德和文明进步的婚姻家庭道德。和谐，推动形成社会主义家庭文明新风尚。

（三）走中国道路，坚持家庭审判中国方向

将家事审判与中华传统文化相结合，树立以家庭为本的审判理念，以维护家庭成员共同生活的价值目标处理家庭财产关系。坚持以人为本，充分发挥家事审判的“诊断、治疗、修复”作用，实现家事审判司法功能与有效社会治理的有机结合。家庭案件涉及亲情、亲情等情感因素，应关注婚姻家庭领域的特殊价值观和理念。

2.推进绍嘉综合审判专业建设

及时总结家事审判改革经验，巩固阶段性成果，探索建立符合家事审判特点的良好审判方法和工作机制。

（一）继续推动未成年人审判与家庭审判一体化发展

不断更新未成年人家事审判综合改革中的审判理念，制定印发《关于加强和改进本市法院未成年人家事审判工作的意见》，推动未成年人审判与家事审判一体化发展，同时深化社会侦查、心理干预、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等延伸工作，不断提高家庭案件办理的法律效果和社会效果。成都中院将：

推动全市法院探索科学规划机构设置，建立更加适应新时代要求和人民群众需要的专业家事审判机构，推动家事审判与少年审判进一步融合发展。

推进家庭审判专业队伍建设。提高家事法官的政治素质，用小案件讲大道理，从小事看大情怀。提高家事法官职业素质，融合法律规定、社会知识和文化传统，融合国家立场、公众评价、个人情感，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。提高家事法官道德素质，打造家事法官铁军。

（二）提高工作深度和广度，延伸家庭审判特色

建立完善的心理咨询合作机制，为有需要的案件当事人或未成年人提供心理咨询建议。同时，我们借鉴国外法院的先进做法，依托成都成熟的社会工作机构，购买社会工作服务，委托家庭调查、社会调查、心理咨询、家庭调解等工作。推动全省法院内侵犯未成年人权益人员数据库联网，逐步建成跨地区、全覆盖的数据库。

（三）推动家庭教育指导令落实

自2022年《家庭教育促进法》和2023年《关于开展家庭教育指导工作的意见》正式实施以来，成都市中级人民法院在家事审判中始终坚持灵活司法，不仅依托全市14个部门联席会议上，还与教育、民政、妇联、心理咨询机构等部门联手开展家庭教育指导工作。同时，他们还加强与社区合作，依托“法官豌豆家工作室”开设家长班、亲子班，为问题家长提供家庭教育指导，强化家长责任意识。

探索与成都开放大学合作建立家庭教育指导机制，加强家庭教育指导和宣传，依案开展家庭教育指导，并出具报告，确保家庭教育指导令落实。

对家庭教育状况好转的家庭要及时解除教育令，对逾期未完成家庭教育的家庭要加强教育指导，对反复出现严重“问题”的家庭要实施惩戒措施。从而对家庭教育指导令形成有效震慑，切实保障其有效实施。

三、构建烧甲综合审判社会化工作格局

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善家事审判多元化纠纷解决机制，积极构建司法、行政、社会力量相结合的家事纠纷综合协调解决新模式，构建大家庭纠纷解决机制。调解服务平台。

（一）参与社会治理，源头化解家庭纠纷

遵守最前沿的非诉讼争端机制，不断加强法治的宣传，并使用“ ”法官工作室作为推广城市法院“ ”宣传团体，工作室，公共，公共，公共，公共，公共场所的起点帐户平台以及其他在线和离线法律普遍化，我们共同努力，组织法律教育小组进入学校，社区和村庄，共同营造一种社交氛围，以保持家庭和谐与稳定，促进社会主义家庭的新趋势的形成文明，并防止和减少来源的婚姻家庭纠纷的发生。

（2）改善诉讼前争端解决，并防止争议在前端成为诉讼

来自多个部门的联队与民事事务，正义和妇女联合会合作，进一步加深了整个家庭纠纷的多元化解决机制，促进“ ”婚姻和家庭咨询室和家庭争端调解工作室，以涵盖所有婚礼该市的注册办公室，并促进家庭调解组织在“ ”家庭纠纷调解工作室定居的民事事务和妇女联合会的孵化并减少进入诉讼的婚姻。

（3）在中间进行实际法院听证会并解决争议

进一步提高案例处理的质量并减少导数案例。有效地为下属提供指导，创新改革和发展分析会议的形式，促进区域会议的举行，并就改革问题提供一对一的沟通和指导。特别的法律会议将定期举行，并将实时召集院间和院间特别法律会议。鼓励基层法院参加中级人民法院的特别法律会议，以加强就诸如改革和案件处理等困难问题的共识。加强判断前的沟通工作，就经常修订的重复问题产生一系列裁判意见，并根据“法律答案网络”在线提供案例指南，以解决跨场困难和新问题。同时，第二案听证会的速度将提高，以促进现场解决冲突和争议的实质性解决。

加强法院听力工作。应该更加重视家庭考验的整体和平衡概念，平衡家庭伦理与经济理性，个人婚姻以及家庭关系的和谐与稳定，性别平等的原则以及保护脆弱群体的保护，促进实质性的实质性解决诉讼纠纷，并防止衍生案件解决。

（4）密切关注扩展工作并减少后端的衍生案例

为了促进争端的解决，我们不仅必须在前端工作中做得好，而且还必须在审判后端的扩展工作中做得很好，例如典型案件，司法建议和职位 - 判断问答。

提供有关家庭纠纷的司法建议。及时总结了在审判中发现的问题，向教育，民事事务和其他部门提出有关教育，社会责任和其他问题的司法建议，并积极沟通和协调以促进建议的实施并促进社会治理。

全面发挥典型家庭审判案件的示例性作用。 “一个案子值得十几个文件。”案件必须及时进行编辑和组织，并在重要的时间点释放，以加强宣传和指导的作用。

定期发布“家庭审判的白皮书”，以允许社会的所有部门理解，关注和支持家庭审判工作。

4。提高“ ”品牌，不断扩大其影响力

进一步阐明了“ ”品牌定位，继续促进“一个医院，一个品牌”的建设，培养具有不同特征的独特试验品牌，并共同创建了成都法院的“ ”试用品牌。

（1）遵守“一家医院，一个产品”并建造“ ”品牌矩阵

遵守城市法院的国际象棋游戏，指导基层法院创建特征品牌，形成差异化和未对准的发展，建立具有特征的“ 1+22” Work ，并不断扩大“ ”的辐射范围和影响品牌。

（2）开发高质量的列来提高“ ”作品的质量

我们继续优化“ ”成都公共帐户的运作，开设一个小型剧院以进行法律教育，并创建了一系列简短的法律教育视频，其主题适合未成年人，并充满活力，有趣的内容，并全面提高了质量作品。

<问题2294>

手稿丨少年家庭初审法庭

编辑丨

首次审判丨张

第二个实例丨

第三次审判丨陈·鲁伊

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